摘要：[color=#191970]<招投標案例精選> 缺少溝通的代價
[color=#191970]<招投標案例精選> 缺少溝通的代價
[提問]
你認為此事應如何解決?
<問題> 你認為此事應如何解決?
在合同簽訂和執行過程中，溝通是十分重要的。及早溝通，本案例中鋼筋問題就可以及早落實，就可以避免損失。本工程合同簽訂并執行幾個月后，雙方就如此重大問題不再提及，令人費解。要解決問題，有必要分清雙方在此事中的責任。應該說造成本工程被動局面的主要原因在于雙方缺少溝通，雙方都有一定責任，但主要責任在業主一方。
首先，業主在招標文件中規定鋼筋由業主提供，但在開標之后卻發現他無法再提供鋼筋，說明業主合同策劃做得比較草率，自己把自己推到了不利的被動位置。因為投標截止后，業主已經沒有改變招標文件的余地，只能在合同簽訂之后再變更合同條款，為中標人提高要價提供了一個便利的機會。
其次，雙方就鋼材的供應做的許多商討，都是表面性的，雙方并沒有形成有法律約束力的新合同。6月11日業主“致信承包商，要求承包商另報出提供工程量表中所需鋼材的價格”的要求，是一種詢價，屬于訂立新合同過程中要約邀請行為;“6月19日，承包商作出了答復，提出了各類鋼材的單價及總價格”屬于要約行為;業主“6月30日復信表示接受承包商的報價，并要求承包商準備簽署一份由業主提供的正式協議”屬于承諾，但該承諾為新合同成立附帶有條件—“簽署一份由業主提供的正式協議”。這實際等于業主表明了其承諾以“正式協議”為準，或者說需要以“正式協議”方式進行確認。根據《合同法》的規定“當事人采用信件、數據電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。”由于業主最終沒有提供正式協議，雙方也沒有簽署一份協議，因此，新合同沒有成立。也就是說，雙方就修改原合同中關于鋼筋問題未達成新的協議，則仍應維持原合同“鋼筋由業主提供”的約定。
如果在6月30日的復信中業主接受了承包商6月19日的報價，并指令由承包人按規定提供鋼材，而不提簽署一份書面協議的問題，則就可以構成對承包商的一個變更指令，雙方關于鋼筋問題即達成了新的協議，則原合同“鋼筋由業主提供”的約定即告廢止，而必須由承包商提供鋼材，并獲得雙方約定的價格補償。
因此，此事合理的解決方式應該是業主承擔主要責任，按實際價格負擔鋼筋的費用，同時承擔一定的施工現場費用的損失。
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